Решение по делу по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ рассмотрение дела Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав

Практика решений по ч.1, ст. 5.35 КоАП РФ, в нашей стране очень разнообразная. В данном случае, адвокату Путилову И.А.  удалось добиться прекращения производства по делу и доказать невиновность родителей девочки – своих клиентов и снять все обвинения в административном правонарушении.

Привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, влечет для виновных лиц не значительный штраф в размере 100-500 рублей, однако при повторном или многократном нарушении, дальше возникают основания, для лишения родительских прав родителей, в отношении несовершеннолетнего подростка. По этому не стоит легкомысленно относиться к подобным, предъявляемым к родителям нарушениям по ст. 5.35 КоАП РФ. Их нужно обязательно оспаривать и доказывать свою не виновность или не причастность к нарушению.

 

КОМИССИЯ

ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ РАЙОНА ВОСТОЧНЫЙ ГОРОДА МОСКВЫ ВОСТОЧНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2017  № 6/1

105173, г. Москва, ул. Западная, д.3, тел. 8(499) 780-59-60

о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района Восточный в составе: заместителя председателя Беляевой Е.В., ответственного секретаря Шабай Н.И., членов комиссии: (данные изъяты), в присутствии доверенного лица Д.,  адвоката Путилова И.А.,

рассмотрев в рамках заседания протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Д, хх.хх.196х г.р., фактически проживающей по адресу: г. Москва, ул. Главная, дом хх, кв. хх, ненадлежащим образом исполняющей свои родительские обязанности по обучению своей несовершеннолетней дочери М, хх.хх.200х г.р., учащейся ГБОУ г. Москвы Школы № хх, пропускающей занятия без уважительных причин,

исследовав доказательства по делу об административном правонарушении: протокол ВАО № 0426157 от 25.02.2017г., определение о передаче материалов дела по подведомственности от 25.02.2017г., объяснение несовершеннолетней М., объяснение Д., копию паспорта несовершеннолетней М., копию паспорта Д., заявление Д., информационное письмо из ГБОУ г. Москвы Школы № хх, характеристику на несовершеннолетнюю М. из ГБОУ г. Москвы Школы .№ хх, акт обследования условий жизни несовершеннолетней М., копии справок о состоянии здоровья М. от 07.03.2017г., от 20.03.2017г., от 06.01.2017г., от 13.01.2017г., копию заявления от Д. на имя директора ГБОУ г. Москвы Школы №хх от 09.03.2017г.,

УСТАНОВИЛА:

02.03.2017 года в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав района Восточный города Москвы (далее - Комиссия) поступил административный материал в отношении Д., хх.хх.196х г.р., проживающей по адресу: г. Москва, ул. Главная, дом хх, кв. хх, которая была привлечена 25.02.2017г. к административной ответственности в ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ старшим инспектором НДН ОМВД России по району Восточный, капитаном полиции Новожиловой М.М. за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по обучению своей несовершеннолетней дочери М, хх.хх.200х г.р., учащейся х «х» класса ГБОУ г. Москвы Школы №хх, которое выражается в пропусках учебных занятий без уважительной причины и задолженности по предметам.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении:

Заслушали характеристику на М.

М. обучается в ГБОУ г. Москвы Школы № хх с 201х года. До х-го класса проблем в школе с М. не было. С 6-го класса ученица перестала работать на уроках, домашние задания не выполняла, были пропуски уроков без уважительной причины.

М. воспитывается в полной семье. По характеру замкнутая. Порой наблюдаются отступления от общепринятых норм поведения и общения. Подросток стремится самоутвердиться, но не знает, как это сделать. Всегда спокойно выслушает замечание, смолчит, но сделает по- своему.

Присутствующая на заседании Комиссии классный руководитель Д. пояснила, (данные изъяты).

Заслушали несовершеннолетнюю М, её мать, адвоката Путилова И. А. Было установлено, что (данные изъяты).

В результате, и у подростка, и у родителей, которые переживают за психоэмоциональное состояние дочери, но не знают, как правильно ей помочь, сложилось негативное отношение к школе. Школа стала восприниматься как враждебная среда. М, испытывая трудности в общении с одноклассниками и учителями, не справляется с учебной деятельностью.

Мама уверена, что в проблемах М. с обучаемостью виновата школа.

Слово взяла специалист по социальной работе ГБУ ТЦСО «Восточное Измайлово» С. Она обратила внимание присутствующих на то, что родители М. не приняли меры по защите своего ребёнка. Они должны были донести до руководства образовательного учреждения причину пропусков занятий М. Проблему надо было решать, а не прятать дочь за домашними стенами. Родители могли обратиться в Департамент образования и Комиссию. В итоге страдает ребёнок, М.  не получает качественного образования.

Советник по вопросам опеки, попечительства и патронажа ОСЗН районов Гольяново и Восточный ВАО г. Москвы Р. пояснила собравшимся, что неоднократные выходы на адрес проживания несовершеннолетней М., для проведения обследования условий проживания несовершеннолетней М. не дали результатов: дверь никто не открывает.

03.03.2017г., сотрудники опеки, попечительства и патронажа ОСЗН районов Гольяново и Восточный ВАО г. Москвы общались с мамой через закрытую дверь, пускать в квартиру и пояснять что-либо мать категорически отказалась, сообщив, что девочка посещает школу уже неделю.

13.03.2017г. дверь специалистам также не открыли, на звонки по телефону ни мать подростка, ни М. не отвечали. В ОМВД России по району Восточный направлено обращение об оказании содействия в проведении обследования условий проживания несовершеннолетней М.

Адвокат Путилов И.А. заверил членов Комиссии, что мама обязательно покажет представителям органов опеки условия проживания дочери сегодня же, после заседания Комиссии. Путилов И.А. пояснил, что все необходимые условия, для несовершеннолетней в семье М. есть.

В ходе проведения заседания Комиссии, были выявлены обстоятельства, исключающие производство по данному делу. Составленный протокол об административном правонарушении в ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Д., хх.хх.196х г.р., ненадлежащим образом исполняющей свои родительские обязанности по обучению своей несовершеннолетней дочери, М., хх.хх.200х г.р., не находит своего подтверждения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу, показаниями свидетелей, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, иными документами.

В соответствии с п. 1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Опираясь на изложенное в ч.2. ст. 1.5 КоАП РФ, следует, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается невиновным, пока его вина не будет доказана, в данном случае обязанность доказать вину лица лежит на органе, правомочном составлять протокол об административном правонарушении, составившем протокол - НДН ОМВД России по району Восточный г. Москвы.

Однако, в данном случае, в материалах дела отсутствуют документы, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела по существу и доказывающие состав ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно необходимы объяснения отца (законного представителя), сотрудников образовательного учреждения, соседей.

Администрацией ГБОУ г. Москвы Школой №хх на заседание Комиссии не были предоставлены документы, подтверждающие проведённую социально-воспитательную работу с несовершеннолетней и её родителями, классным руководителем, социальным педагогом, психологом за период сентябрь - март 2016-2017 гг. Не отражена деятельность школы по возврату ребёнка к учебному процессу, не представлена доказательная база по работе с учащимися, обижающими несовершеннолетнюю М. и их родителями, не отражены посещения подростка на дому специалистами школы, отвечающими за индивидуально-профилактическую работу.

В соответствии с законодательством РФ, под неисполнением родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних детей, понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени, т.е. данный проступок должен относиться к длящемуся систематически повторяющемуся правонарушению.

Материалы дела не содержат достаточных данных, указывающих на ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Отсутствие мотивации к обучению, пропуски уроков, невнимательность и девиантное поведение несовершеннолетней не образует состав ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Объективных данных, свидетельствующих о совершении Д. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не имеется.

В то же время, в соответствии со ст. 28.1 KoAlI РФ, возбуждение производства по делу об административном правонарушении, возможно лишь при наличии достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения. Сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В обсуждении материала приняли участие все члены комиссии.

Отводов и ходатайств от лиц, участвующих в рассмотрении дела, не поступило.

Д. уведомлена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не вносила, на заседание Комиссии явилась в присутствии несовершеннолетней дочери М. и доверенного лица, адвоката Путилова И.А.

Руководствуясь Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, Федеральным законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом города Москвы от 13.04.2005 г. № 12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», п. 1 абзац 2 ч.1 ст. 29.9 и п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ,

   КОМИССИЯ ПОСТАНОВИЛА:

1.       Дело об административном правонарушении в отношении Д. прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

2.             Копии постановления направить в адрес учреждений системы профилактики и заинтересованным лицам.

Постановление принято единогласно всеми членами комиссии.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ постановление объявлено на заседании комиссии в присутствии лиц, участвующих в деле. Порядок обжалования настоящего постановления (ст.30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ), права и обязанности (ст. 25.1 КоАП РФ) участникам административного производства разъяснены.

В соответствии со ст. 30.3 КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии со ст. 31.1 КРФ об АП настоящее постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ВАО г.Москвы, Измайловском районном суде г. Москвы и Измайловской межрайонной прокуратуре ВАО г. Москвы.

В соответствии со ст. 14 Закона города Москвы от 13.04.2005г. № 12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» при получении постановления или представления комиссий по делам несовершеннолетних, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, которым оно адресовано, обязаны в десятидневный срок сообщить комиссии по делам несовершеннолетних, направившей постановление или представление, о мерах, принятых по его исполнению. Неисполнение постановлений или представлений комиссий по делам несовершеннолетних, а также оставление указанных правовых актов без рассмотрения влечет ответственность, установленную федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Е.В. Беляева, Н.И. Шабай